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投資有望逐步走出低谷

人民網 04-28

近日,山西省運城市芮城縣在做好疫情防控的同時,加大復工復產力度,加快推進中條山光伏發電二期工程建設。圖為二期建設工地的陌南十五萬千瓦光伏項目。

薛 俊攝 ( 人民視覺 )

河北省康??h善能康保生物質熱電聯產項目總投資 4.5 億元,年可處理約 28 萬噸農林廢棄物,可代替 10 萬噸標準煤,可輸出約 2.5 億千瓦時綠色電力。圖為并網發電的康??h善能康保生物質熱電廠一角。

武殿森攝 ( 人民視覺 )

安徽省淮北市濉溪縣積極實施農村飲水安全鞏固提升工程建設,今年將投資有效解決全縣 89 個行政村 30 多萬人飲水安全問題。圖為濉溪縣臨渙鎮沈圩村陳莊村民吃上安全的自來水。

萬善朝攝 ( 人民視覺 )

再提前下達 1 萬億元地方政府專項債券額度、各地計劃改造城鎮老舊小區 3.9 萬個、新建 50 萬個 5G 基站……作為 " 三駕馬車 " 之一,投資近期又有不少新動作。相關人士指出,隨著政策支持的帶動和投資項目建設力度加大,投資有望逐步走出低谷,成為穩經濟的重要力量。

3 月新開工項目近 1.2 萬個

今年一季度,投資活動明顯放緩。國家統計局數據顯示,1-3 月份,全國固定資產投資 ( 不含農戶 ) 84145 億元,同比下降 16.1%。

" 投資增速雖下降較多,但降幅已明顯收窄,呈逐月回升態勢。" 國家統計局投資司司長彭永濤說。

具體來看,基礎設施、制造業、房地產開發等三大領域投資降幅均不同程度收窄。一季度,基礎設施投資同比下降 19.7%,降幅比 1-2 月份收窄 10.6 個百分點;制造業投資下降 25.2%,降幅比 1-2 月份收窄 6.3 個百分點,其中裝備制造業、消費品制造業投資降幅分別收窄 6.4 和 6.8 個百分點;房地產開發投資下降 7.7%,降幅比 1-2 月份收窄 8.6 個百分點。

部分民生保障領域及部分高技術領域投資實現增長。一季度,電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資增長 2.0%,牲畜飼養業投資增長 5.4%,家禽飼養業投資增長 18.8%,生物藥品制品制造業投資增長 15.1%,計算機及辦公設備制造業投資增長 3.2%,電子商務服務業投資增長 39.6%,專業技術服務業投資增長 36.7%,科技成果轉化服務業投資增長 17.4%。

" 隨著統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作取得成效,投資運行中一些先行指標也出現積極信號。" 彭永濤介紹,從新開工項目看,3 月份當月新開工項目 11998 個,比 1-2 月份增加 9497 個;一季度新開工項目計劃總投資降幅比 1-2 月份收窄 25.1 個百分點。從非制造業商務活動指數看,3 月份建筑業商務活動指數為 55.1%,較 2 月份回升 28.5 個百分點,其中土木工程建筑業為 62.4%。從環比數據看,3 月份投資環比增長 6.05%,而 2 月份環比下降 22.13%。

發行新增專項債券超 1.1 萬億元

如何擴大有效投資?地方政府專項債券成為重要發力點。

日前,甘肅省成功發行第二批 37.5 億元收費公路專項債券,加上今年 1 月份發行的第一批,累計達 70.71 億元,推動了甘肅公路基礎設施加快建設。

包括甘肅在內,今年以來,地方政府專項債發行使用進一步加快。根據財政部數據,前期已提前下達 2020 年新增地方政府專項債額度 1.29 萬億元,截至 4 月 15 日,各地發行新增專項債券 11607 億元,主要用于新建和在建項目建設;其中,用于新建項目 4179 億元、約占 36%,用于在建項目 7428 億元、約占 64%。

" 各地發行的新增專項債券,全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎設施,農林水利,市政和產業園區基礎設施等領域重大基礎設施項目建設。" 財政部預算司一級巡視員王克冰說。

王克冰介紹,擬再提前下達 1 萬億元地方政府專項債券額度。目前,正指導各地盡快將專項債券額度對應到具體項目,組織做好債券發行準備工作,力爭 5 月底發行完畢,確保早發行、早使用、早見效,盡快形成對經濟的拉動作用。

" 專項債可以有效解決地方基建投資資金不足的問題,今年進一步加大規模、加快發行使用有助于對沖疫情影響,帶動社會投資,擴大市場需求。" 國家信息中心經濟預測部副主任牛犁對本報記者說。

堅定實施擴大內需戰略

" 在外需受阻的情況下,必須堅定實施擴大內需戰略,為穩住經濟基本盤提供支撐。" 國家發改委國民經濟綜合司司長嚴鵬程指出,在擴大有效投資方面,重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項,加快公共衛生防控和應急醫療救治能力建設,實施城鎮老舊小區改造,大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效,加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資,促進傳統產業改造提升,擴大戰略性新興產業投資。

住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹,2019 年,各地改造城鎮老舊小區 1.9 萬個,涉及居民 352 萬戶;2020 年,各地計劃改造城鎮老舊小區 3.9 萬個,涉及居民近 700 萬戶。

加強新型基礎設施投資,5G 成為重點之一。有機構測算,到 2025 年,中國 5G 網絡建設投資累計將達 1.2 萬億元;2020 至 2025 年,5G 商用直接帶動的經濟總產出將達 10.6 萬億元。

" 將持續加快推進 5G 網絡建設。" 工信部信息通信發展司司長聞庫表示,截至 3 月底,全國已建成 5G 基站 19.8 萬個,預計今年全年新建 50 萬個 5G 基站。

牛犁認為,帶動擴大有效投資,財政政策和貨幣政策可以協同發力,加強政策支持的針對性,尤其要重視提高投資效率。" 接下來,投資有望逐步恢復、增速由負轉正,其中基建投資可能會回升得更快些。"

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