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黃浦區發布全市首部“居委會法律實務指引 50 問”,社區治理有了“法律工具書”

上觀新聞 04-29

徐定珠是黃浦區南京東路街道順天村黨總支書記,4 月 29 日下午,她作為社區工作者代表之一,出席了《黃浦區居民委員會法律實務指引》(以下簡稱 " 法律實務指引 ")首發儀式,并拿到了這本由黃浦區司法局和上海市金源方程律師事務所共同推出,在全市范圍內亦屬首部的 " 居委會法律實務指引 "。

仔細聆聽了王德杰律師對 " 法律實務指引 " 的解讀之后,徐定珠高興地說:" 順天村正在積極創建全國民主法治示范社區,這本 " 法律實務指引 " 將成為我們社區工作者依法管理社區的好幫手,無論是日常工作中預防和控制風險,還是遇到矛盾糾紛需要解決,都可以更便利地看看法律‘怎么說’!"

徐定珠告訴記者,順天村是一個多元化結構明顯的住宅小區,在 0.088 平方公里的面積內,有住戶 1473 戶,戶籍居民更是多達 4297 人,而且居民中還有老年人口多、暫住人口多、低收入家庭多等特點,管理難度較大。自 2018 年 12 月順天村開始創建全國法治示范社區以來,每天用腳步丈量社區的居委干部們將自己學到的法律知識口口相傳,遇到新情況、新問題除了主動收集相關法律法規政策及其解讀,還會向零距離家園的老師和居委法律顧問請教。在居民區黨總支、居委會以及社區居民的共同努力下,順天村慢慢形成了良好的學法、守法、普法的氛圍。此次疫情期間,得益于法治氛圍濃厚,人員排摸、防疫宣傳、口罩預約、人員進出管理等各項防疫防控措施均能迅速高效在順天村開展和落實。

然而,由于和居委會有關的法律規定不僅繁瑣、量多,還分散在多部法律法規中,纏身于社區工作的 " 徐定珠們 " 既沒有法律專業背景,也沒有充足的時間和精力去梳理和融會貫通,只能 " 頭痛醫頭、腳痛醫腳 "。" 如果有一本簡明易懂的(居委實務)法律工具書就好了。" 為此,徐定珠也曾經常常自忖。" 現在 " 法律實務指引 " 的推出就像是給社區工作者‘依法管理社區’提供了‘業務指南’,我們開展工作也將更加堅定和有底氣了。"

記者從區司法局了解到,這本 " 法律實務指引 " 是黃浦區實施 " 法治明白人 " 培養工程的重要一環。為了培養一批以居委會干部、人民調解員、居民區樓組長等基層群眾自治力量為重點的 " 法治帶頭人 ",以及全面依法規范居委會工作、組織人民群眾參與社會治理,在 " 法律實務指引 " 匯編的過程中,編委會并非簡單地將與居委會工作相關的法律法規政策進行簡單匯總,而是經過反復推敲、多次專家論證,以問答的方式,把法律法規要點、社區治理難點以及居委會工作重點相結合,用 " 大白話 " 娓娓道來,幫助社區工作者們更好地理解與應用。

基層是推進全面依法治區的關鍵點和落腳點,近年來黃浦區不斷在基層法治建設道路上積極探索并取得了一定的成效:2018 年,半淞園路街道 " 業委會法治評估體系的探索和研究 " 項目榮獲第五屆 " 中國法治政府獎 ",成為全國鄉鎮街道第一個獲此殊榮的街道;同年,五里橋街道 " 三會 " 制度榮獲 2018 年度民政部評選的全國 100 個優秀工作法,并入選 " 上海改革開放標志性首創案例 ";黃浦區的紫荊居民區和耀江居民區先后榮獲全國民主法治示范社區榮譽稱號。

據悉,黃浦區未來將通過 " 法律實務指引 50 問 " 在社區治理中的情況反饋和成效評估,對該守則的內容定期進行有針對性的調整,不斷助力黃浦區基層法治建設邁向新的水平。

欄目主編:唐燁 本文作者:唐燁 宋梅 文字編輯:唐燁 題圖來源:視覺中國 圖片編輯:項建英

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